Związki emerytów
Strona główna » Dezubekizacja »Materiał
STRASBURSKIE PRZYŚPIESZENIE
Na stronie internetowej ZG Stowarzyszenia Emerytów i Rencistów Policyjnych prezes Zdzisław Czarnecki zaapelował niedawno o składanie skarg do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu: “Skargę do ETPC powinni teraz złożyć WSZYSCY, którzy otrzymali decyzję zmniejszającą emeryturę w oparciu o ustawę dezubekizacyjną, a NIE ZŁOŻYLI DOTĄD ODWOŁANIA DO SĄDU. Termin składania skarg do Strasburga wynosi 6 miesięcy od daty otrzymania decyzji. Jest to termin NIEPRZEKRACZALNY”.
Z danych przytoczonych w tym apelu wynika, że Zakład Emerytalno-Rentowy MSWiA wydał ponad 42 tys. decyzji o obniżeniu emerytur i rent, natomiast do Sądu Okręgowego – Wydziału Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie wpłynęło dotychczas tylko 15 tys. odwołań. Oznacza to, że większość pokrzywdzonych nie zdecydowała się na krajową drogę sądową. Stąd apel, aby nie rezygnowali oni z walki na forum trybunału międzynarodowego.
Z kolei pokrzywdzeni (celowo używam tego pojęcia prawa karnego, bo przecież ustawa dezubekizacyjna ma w rzeczywistości charakter represyjny), którzy złożyli skargi do sądu okręgowego, pisma do Strasburga mogą kierować dopiero po wyczerpaniu krajowej drogi sądowej, w przypadku, gdy sąd podtrzyma decyzję ZER o obniżeniu im świadczenia.
Dwa wzory pism do Strasburga
Obecnie w Internecie znaleźć można dwa wzory pism do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu w kwestii zmniejszenia emerytur byłym funkcjonariuszom tzw. organów bezpieczeństwa państwa Polskiej Rzeczpospolitej Ludowej. Pierwszy, z marca br. , przygotowany z inicjatywy posłów Lewicy, odczytać można na stronie SLD: http://www.sld.org.pl/download/index/biblioteka/263. Z kolei na stronie internetowej ZG Związku Byłych Funkcjonariuszy Służb Ochrony Państwa: http://www.zbfsop.pl w zakładce “Informacje” pojawił się w maju “Komunikat dot. skargi do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w związku z ustawą z 23 stycznia 2009 r.”, zapowiadający podjęcie prac nad tym dokumentem. Drugi wzór, już do wykorzystania, zawisł niedawno na stronie Stowarzyszenia Emerytów i Rencistów Policyjnych: http://www.seirp.pl, w zakładce “Skarga do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka”.
Wszystkie te wzory są, niestety, bardzo obszerne, wszystkie też zostały przygotowane fachowo przez prawników, ten na stronie www.seirp.pl przez dr. Tomasza T. Koncewicza. Ponadto posiłkować się można, zwłaszcza w postępowaniu przed sądem polskim, argumentami przytoczonymi przez niżej podpisanego w artykule pt. “Ofiary dezubekizacji - w drodze do Strasburga” zamieszczonym na stronach internetowych ZG NSZZ Policjantów: http://www.nszzp.pl, (archiwum aktualności z dnia 2010-04-08) i Związku Byłych Funkcjonariuszy Służb Ochrony Państwa: http://www.zbfsop.pl, w zakładce „Korespondencja”. Nie ulega wątpliwości, że wybór odpowiedniego wzoru pisma do Strasburga nie będzie łatwy i wymaga sporego wysiłku umysłowego.
ZG Stowarzyszenia Emerytów i Rencistów Policyjnych nie ograniczył się do przygotowania wzoru skargi. W imieniu organizacji, jako reprezentanta 170 tysięcznej rzeszy emerytów i rencistów służb mundurowych, a więc tzw. policyjnych, w tym także byłych funkcjonariuszy organów bezpieczeństwa państwa PRL, prezes organizacji Zdzisław Czarnecki w kwietniu i maju br. skierował petycje do władz Parlamentu Europejskiego i Rady Europy. Dokumenty, przygotowane w związku z naruszeniem przez Rzeczpospolitą Polską postanowień art.6 ust. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej (już w wersji lizbońskiej) otrzymali: przewodniczący Europarlamentu Jerzy Buzek i przewodnicząca Podkomisji Praw Człowieka Parlamentu Europejskiego Heidi Hautala. Pisma w sprawie naruszenia przez Polskę art.3 Statutu Rady Europy: przewodniczący Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy Meviut Cavusoglu i przewodnicząca Komitetu Ministrów Rady Europy Micheline Calmy-Rey.
Podobne petycje do instytucji międzynarodowych skierował również ZG NIEWIELKIEGO, ALE PRĘŻNEGO Związku Byłych Funkcjonariuszy Służb Ochrony Państwa.
Pierwsza rozprawa w sądzie
Przyśpieszenie, ale tylko jednorazowe, bo podjęte w trybie nadzwyczajnym, dotyczy też spraw krajowych. 7 maja br. w Sądzie Okręgowym w Warszawie odbyła się pierwsza rozprawa w sprawie indywidualnych skutków wejścia w życie ustawy z 23 stycznia 2009 r. Została jednak odroczona do 2 lipca br. , aby pełnomocnik Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA (strona procesowa) mógł się zapoznać z pismem wniesionym dodatkowo tuż przed rozprawą przez ustanowioną w charakterze drugiego pełnomocnika (obok posiadanego już obrońcy Piotra Glonka) dr Barbarę Świątkiewicz, dawniej radcę prawnego w Komendzie Głównej Policji. Złożyła ona pismo procesowe uzupełniające zarzuty zawarte w odwołaniu. Podniosła w nim naruszenie przez ZER art.10 kodeksu postępowania administracyjnego, CO OZNACZA WADĘ POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO PROWADZONEGO PRZEZ TEN ZAKŁAD. Chodzi o to, że powód został pozbawiony możliwości czynnego udziału w każdym stadium postępowania przed wydaniem decyzji, w związku z czym nie miał możliwości wypowiadania się co do zebranych przez ZER dowodów. Dr Świątkiewicz zwróciła też uwagę, że ZER NIE UZASADNIŁ SWEJ DECYZJI O OBNIŻENIU ŚWIADCZENIA EMERYTALNEGO, CO JEST NARUSZENIEM ART.107 K.P.A. Pełnomocnik powoda wskazała także na naruszenie przez ZER MSWiA postanowień Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 1950 r. i Rezolucji nr 1096 Rady Europy.
Jak się wydaje, nasilenie spraw rozpatrywanych przez Sąd Okręgowy w Warszawie w sprawie indywidualnych skutków wejścia w życie ustawy dezubekizacyjnej nastąpi na jesieni 2010 r.
Marcel Tabor
PS. Na rozpatrzenie przez Trybunał Konstytucyjny czeka WNIOSEK o stwierdzenie zgodności z przepisami Konstytucji RP oraz Konwencją o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 22 listopada 1950 r. preambuły i niektórych artykułów ustawy z 23 stycznia 2009 r. (dezubekizacyjnej) złożony przez ZG NSZZ Policjantów i opatrzony przez Trybunał sygnaturą K 36/09. Pod koniec marca br. Trybunał Konstytucyjny wyraził zgodę na złożenie przez Helsińską Fundację Praw Człowieka opinii prawnej do tej sprawy.